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缙云县司法局全面深化山区县乡镇街道合

缙云县司法局紧紧围绕法治政府建设示范创建工作,以落实乡镇(街道)合法性审查全覆盖为主线,深入开展乡镇(街道)法治工作全周期管理,完善基层依法治理体系,扎实推进基层法治建设“最后一公里”。

一、谋定后动,引领法治审核方向。一是全智库推进。配强专家人才库,统筹全县政府法律事务服务团、法律顾问团、执法协调小组、退居二线的公检法领导干部等专业人员,组建合法性审查全覆盖工作专班,提出以新建镇为试点,开展乡镇涉法事务合法性审查工作,由点及面全县铺开的工作思路。二是本土化提升。因地制宜,补足山区县基层行政部门法制力量薄弱短板,与律所签订合法性审查服务合同,以律所整体力量推动合法性审查工作质效并进。三是多维度覆盖。转“事后审查”为“审核前置”,形成了以乡镇(街道)党政办或综治办进行形式审查、法律顾问进行实质审查、司法所进行全面审查的“三重审查”模式。

二、整体智治,凝聚法治审核力量。一是明确责任抓落实。健全领导工作机制,形成以乡镇党政主要领导为组长、政法书记或分管党政办负责领导为副组长,党政办或综治办负责人、执法机构负责人、司法所负责人、法律顾问为成员的领导小组,加快推进法治审核工作。二是数字赋能促提升。以政府法律事务“云”服务团为支撑,依托行政规范性文件备案系统,以云计算、大数据为手段,切实规范乡镇(街道)合法性审查的流程、步骤等环节流程。截至目前,全县18个乡镇(街道)已开展行政规范性文件审查9件,合同审查86件,重大行政决策审查22件,重大行政执法决定65件。三是结果运用抓推进。将行政诉讼、行政复议案件与乡镇(街道)合法性审查工作进行倒挂考核,针对乡镇(街道)未落实“应审尽审”要求的、应当采纳合法性审查意见而未采纳的,按照第一责任人职责落实情况和过错责任追究办法追究责任,畅通法治审核“中阻梗”。

三、教学相长,优化法治审核水平。一是扎实筑牢基层基础。立足山区实际巧做法治审核文章,聘请专家对司法所工作人员开展“教练员”培训,“一对一”指导乡镇(街道)制定合法性审查事项、审查范围、审查内容清单,从各个乡镇的特点出发编制合法性审查事项办事指南、流程图。二是积极搭建交流平台。通过建立钉钉群、


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