近年来,嘉兴、丽水两市结合发展基础和资源特色,在美丽城镇建设领域率先开展合作,以实现生态美、产业兴、百姓富为总体目标,按照优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展的原则,突出平台共建、消费协作、民生共享,推动美丽城镇组团化、集群式发展,走出一条以城镇高质量发展促进共同富裕的有效路径。年,嘉兴11个镇、丽水10个镇被评为美丽城镇省级样板。
创新合作机制,架起共同富裕之桥
建立跨地市三级联动机制。建立对口协调领导小组,深入推动各级交流互动,建立市县镇三级山海协作组团打造美丽城镇联席会议制度,定期开展互访,坚持常态化沟通。进一步深化协作机制,嘉兴与丽水,平湖与缙云、海宁与景宁,以及28个结对乡镇分别签订合作框架协议。
创新“一镇一策”模式。围绕找准切入点,瞄准薄弱点,挖掘潜力点,结合美丽城镇样板创建类型,结对乡镇充分利用各自优势资源,精准施策,补齐短板,创新打造“一镇一策”合作发展模式。如平湖广陈镇和缙云双溪口乡合作探索“绿色农科高新技术开发”模式,平湖新仓镇和缙云大洋镇合作探索一二产业互补发展模式,海宁尖山新区(黄湾镇)与景宁红星街道合作探索“生态+工业发展”模式。
发展产供销合作模式。两地联合成立美丽城镇合作社,打造一系列可持续发展的“产供销”一体化实体经营合作项目,推动长效发展。如平湖市提供多处优质营业场地,缙云县烧饼办提供技术与人才,委托第三方出资管理,将丽水缙云烧饼引入嘉兴进行产销,以合作分成、实体经营的形式,促进两地创收。
提振城镇经济,筑起共同富裕之基
以产业融合促发展。发挥两地在区位和生态环境方面的优势,探索“农户(基地)+合作社+企业+市场”模式。将嘉兴先进农科企业引入丽水乡镇,建设高山农产品示范生产基地,利用物流优势,大力发展订单农业,为丽水提供优质农产品套餐,促进两地农户增收。
以社会帮扶惠民生。建立共富合作基金,引导群团组织、慈善机构、企业等各类社会主体力量参与美丽城镇山海协作,帮扶薄弱村,资助低收入家庭。平湖新仓镇与缙云大洋镇创新“三个一点”帮扶新模式,通过家庭自筹一点、慈善捐一点、企业帮一点的方式,共同打造“三欣惠农科技农业园”项目,保证被帮扶农户每年享有入股资金10%的收益,第一期有10户低收入农户家庭主动入股,预计每户年均增收元。
以文旅合作聚人气。通过串联美丽城镇精品旅游线路,全面提高文旅特色型美丽城镇影响力,将嘉兴红色文化与丽水生态环境有机融合,形成“吃喝购、游助帮”的文旅消费组合模式。通过建立“旅游+”疗休养基地等方式,形成持续稳定的消费全产业链,推动旅游消费、特色农产品销售常态化。通过拓展文旅市场、加强文旅项目合作等方式,客源互送、产品互动,促进资源优化整合。每个合作乡镇每年将组织以上人次参与美丽城镇精品线路旅游。
优化城镇功能,汇起共同富裕之源
推动数字化改革。运用数字化思维、数字化技术,推动美丽城镇建设数字赋能、高效协同、整体智治,以现代化科技水平促进两地城镇高质量发展。如平湖、缙云合力共建农产品网络平台,以大数据精准对接供需信息,实现两地农产品销售高效化。
建设十五分钟生活圈。聚焦社会公共服务配套完善,按照项目共建、收益共享原则,将长三角地区优质的教育、医疗、科技资源引入丽水各乡镇。如平湖和缙云商定,由平湖出资为大洋镇和大源镇修筑贯通公路,便捷两镇共享共用公共服务设施,协同打造美丽城镇十五分钟生活圈。
加强人才交流合作。举办美丽城镇建设镇长讲堂,开展首席设计师异地交流培训、干部业务培训、农村致富带头人培训以及劳务职业技能培训等,推进干部互挂,促进互学互通。同时,嘉兴定期组织本地优质企业赴丽水开展人才招聘。去年11月,近百名大洋镇群众参加新仓镇两家本地龙头企业招聘,30余人与企业达成用工意向。(嘉兴市住房和城乡建设局 供稿 编辑 蔡璟瑾)
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