山也清，水也清，人在山阴道上行，春云处处生；官也清，吏也清，村民无事到公庭，农歌三两声……明代戏曲家汤显祖多年前在处州留下的动人诗篇，今天仍是浙江丽水的真实写照。
市域社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着人民群众幸福指数。从年起，丽水市连续16年被浙江省委省政府命名为“平安市”，获评“全国综治优秀市”“平安中国建设示范市”，人民群众安全感满意率连续多年保持浙江省前列。
和谐幸福的背后，是丽水市以“浙西南革命精神”铸魂赋能立根，持续推进平安城市建设与社会治理创新改革的生动实践。从百山祖到鼎湖峰、从六江源到古堰头……位于浙闽交界、九山半水半分田的山区市特有环境条件，催生了独具特色的市域社会治理模式。
如今的丽水，正推动新发展理念融入社会治理的全过程和全领域，聚焦“制度设计更趋完备、制度运行更加有效”，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，持续推进政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，为市域社会治理现代化贡献丽水经验、提供丽水样本。
拢指成拳格局重构
丽水，崇山峻岭，江河密布，人口居住分散，既有连片集中的“空心村”，也有流动人口大幅超过常住人口、人口比例倒挂的“集聚地”。特殊的地理条件和人口状况，给市域社会治理出了不少难题。
对于复杂而难啃的“硬骨头”，如何破题？近年来，丽水市坚持因地制宜，以浙西南革命精神为强大动力，突出县域内外联动、山上山下互动、网格内部齐动，从体制机制上着手，破除山区市“散”的客观制约，打造与绿色生态相互浸润、与红色热土交相辉映的社会治理体系和治理环境。
壹引其纲，万目皆张。抓住市域社会治理的关键环节，就可以起到“一子落而满盘活”的效果。多年来，丽水市始终把加强党的领导摆在突出位置、贯穿于市域社会治理全过程，充分发挥各级党委在社会治理中的领导核心作用，更好发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，不断夯实党执政根基。
年，丽水市在全省率先以市委市政府名义出台文件，构建党政主导、部门牵头、社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解既发挥各自作用又相互衔接配合的“大调解”体系。
年5月，在成功入选全国市域社会治理现代化首批试点市后，丽水市率先在平台、区域、服务、力量和责任“五个统筹”上探索破题，围绕“将社会治理制度优势转化为治理效能”，构建形成党建统领基层治理“五个统筹+X专项”工作架构，有效破解了社会治理工作条块分割、力量分散、责任虚化等问题。
基层既是社会治理的重点难点，也是社会治理的深厚基础和重要支撑。自年开始，丽水各级党委、政府推动基层党建与基层治理有机衔接，构建“党建统领+基层治理四个平台+全科网格+集成服务”的社会治理新模式。年，丽水市又以“最多跑一次”改革为牵引，建设覆盖所有县（市、区）的县级矛盾纠纷调处化解中心，让人民群众遇到烦心事“只进一扇门”“最多跑一地”。
依托丽水市社会治理综合指挥中心，由“1+3+X+Y”等职能部门共同参与的“花园云·城市大脑”平台已然形成并呈现成效。其中，“1”为市政府领导；“3”为市委政法委、市应急管理局、市大数据管理局；“X”为城市治理六大领域主要职能部门；“Y”为会商议题涉及的重点部门。每天，指挥中心定时分析研判基层治理、城市管理、应急指挥、民生保障等各领域存在的问题，一个个群众
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